РЕШЕНИЕ
по вопросу «Современное состояние картофелеводства
и вопросы государственной регистрации селекционных достижений»
Рассмотрев вопрос «Современное состояние картофелеводства и вопросы государственной регистрации селекционных достижений», Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию отмечает.
Вопросы формирования единой государственной политики в сфере интеллектуальной собственности и осуществления правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности являются весьма актуальными и целесообразность создания Федеральной службы по интеллектуальным правам, в целом, не вызывает сомнений.
Вместе с тем, считаем необходимым обратить внимание на то, что ряд предложений, касающихся полномочий такой службы требует дополнительного обоснования. Так, предполагается закрепление за вышеназванной службой функций по ведению ряда реестров. В настоящее время Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, и Государственный реестр охраняемых селекционных достижений находятся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Ведение указанных реестров осуществляет подведомственная министерству организация – ФГБУ «Госсорткомиссия», на которую также возложены функции проведения полевых регистрационных испытаний, в том числе испытание селекционных достижений на хозяйственную полезность, экспертиза результатов испытаний, обеспечение охраны селекционных достижений.
Следует учитывать, что передача ведения Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, в Федеральную службу по интеллектуальным правам при сохранении прежней системы сортоиспытания приведет к «удлинению» цепочки принятия решений, дополнительным издержкам, как бизнеса, так и государства, увеличения численности аппарата управления, несет определенные риски возникновения коррупционных отношений, что вызывает серьезное беспокойство у представителей отраслевых союзов (ассоциаций) товаропроизводителей АПК.
Кроме того, озабоченность вызывает ситуация с поставками на внутренний рынок импортного картофеля, в том числе связанная с введением ограничений, установленных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору с 1 июля
Участниками расширенного заседания была отмечена необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части замены установленного требования обязательного согласования с органами прокуратуры проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в ряде случаев на условие об обязательном уведомлении указанных органов.
В сложившейся ситуации в целях развития рынка семенного картофеля необходимо оказывать и всестороннею государственную поддержку элитного семеноводства, а также сделать более прозрачным рынок используемого семенного материала, его сертифицирование. Для этого необходимо разработать формы и механизмы внедрения «Декларации посадочного материала», обязательной для заполнения сельхозтоваропроизводителями, установление правовых норм образования и регулирования защищенных зон – земельных участков с особым режимом использования , предназначенных для производства семян растений, на территории которых запрещена или ограничена иная сельскохозяйственная деятельность.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию р е ш и л:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
- рассмотреть возможность сохранения за ФГБУ «Госсорткомиссия», подведомственного Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ведения Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, и Государственного реестра охраняемых селекционных достижений;
- поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти подготовить предложения, касающиеся осуществления мер по дополнительному контролю поставок импортного картофеля на территорию Таможенного союза в части его соответствия требованиям фитосанитарной безопасности и карантина растений Российской Федерации, а также рассмотреть возможность изменения кодов на картофель в целях упорядочивания ввоза картофеля по категориям (картофель продовольственный (столовый), картофель, предназначенный для переработки, картофель семенной).
2. Направить данное решение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу, Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федорову, Министру экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаеву, руководителю Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А. Данкверту, врио руководитея Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой, руководителю Федеральной таможенной службы А.Ю. Бельянинову.
Председатель Комитета Г.А. Горбунов
