В ответ на письмо ответственного секретаря Комиссии РСПП по АПК Аносова Ю.Н. о проработке документов “О генно-инженерно-модифицированных организмах в сельскохозяйственном производстве” с просьбой дать свои предложения в Проект решения по данному вопросу Председатель Картофельного Союза Лупехин С.Н. предложил следующие дополнения к тексту Проекта решения:
- Необходимо продолжить исследование и создание новых ГМО культур в рамках научно-исследовательской деятельности и изучить их влияние на живые организмы и окружающую среду.
- С этой целью для выполнения работ предусмотреть средства в Федеральном бюджете и утвердить программу поддержки с определением отраслей, наиболее экономически чувствительных к использованию ГМО-культур, в которых возможно достижение максимальных результатов при их применении.
- В случае разрешения коммерческого оборота ГМО-культур предварительно утвердить рынки сбыта и определить потенциальных получателей, как в стране, так и за рубежом.
- Считаем, коммерческий оборот преждевременным, в то время как продолжение исследований новых ГМО культур – необходимо.
Аппарат Картофельного Союза
Проект
РЕШЕНИЕ
Комиссии РСПП по агропромышленному комплексу
г. Москва 12 февраля 2014 года
О ГЕННО-ИНЖЕНЕРНО-МОДИФИЦИРОВАННЫХ ОРГАНИЗМАХ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Обсудив информацию Председателя Комиссии РСПП по агропромышленному комплексу В.С. Бирюкова о генно-инженерно-модифицированных организмах в сельскохозяйственном производстве
КОМИССИЯ РЕШИЛА:
- Отметить, что разрешение использования семян ГМО несет за собой экологические и экономические риски, такие как:
снижение популяционного разнообразия традиционных сортов растений и пород животных;
сокращение видового разнообразия;
образование монокультур и появление «суперсорняков»;
обеднение видового состава полезной энтомо- и орнитофауны и разрушению агробиоценозов;
истощение и нарушение естественного плодородия почв;
рост зависимости российского сельского хозяйства от зарубежных поставщиков генетически-модифицированных семян (угроза продовольственной безопасности страны);
снижение экспортного потенциала страны;
падение инвестиционной активности в отрасли.
2. Подчеркнуть, что в мировой практике и данных российских исследований отсутствуют результаты отдаленного по времени мониторинга влияния употребления продовольственных товаров с ГМО-компонентами.
3. Просить Правительство Российской Федерации:
3.1. Исключить в нормативных актах возможность использования модифицированных организмов при производстве продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также при разведении и (или) выращивании на территории РФ модифицированных растений и животных.
3.2 Разработать меры, направленные на развитие отечественного семеноводства, поддержку селекционно-семеноводческих центров и семеноводческих хозяйств,
3.3. Установить ответственность за несанкционированный выпуск продукции с использованием ГМО.
3.4. Усилить ответственность за отсутствие соответствующей маркировки на выпускаемой продукции с использованием ГМО.
3.5. Провести дополнительные исследования, связанные с влиянием генно-модифицированной продукции на организм человека и окружающую среду.
4. Предложить Президенту РСПП А.Н. Шохину направить Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву обращение по данному вопросу
СПРАВКА
О ГЕННО-ИНЖЕНЕРНО-МОДИФИЦИРОВАННЫХ ОРГАНИЗМАХ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
- 1. Термин
Генно-инженерно-модифицированный организм (ГМО) - организм, генотип которого был искусственно изменён при помощи методов генной инженерии. Генетическая модификация отличается целенаправленным изменением генотипа организма в отличие от случайного, характерного для естественного и искусственного мутационного процесса.
ГМО применяются, по большей части, в научных исследованиях, медицине и сельскохозяйственном производстве.
ГМО отличаются устойчивостью к неблагоприятным условиям среды и вредителям, обладают лучшими ростовыми качествами, ускоренной репродуктивностью и т.д.
- 2. ГМО в странах мира
В странах ЕС и США, как и в Российской Федерации, отношение к стремительному развитию генно-инженерной деятельности неоднозначное. От негативного - в Австрии, Греции, Италии, до позитивного отношения к внедрению ГМО в производство - в Испании, Португалии и США.
Государства, разрешившие выращивание ГМ-продукции на своей территории, осуществляют нормативное регулирование обращения генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых при её производстве. Так, в США ГМО после проведения полевых испытаний выпускаются в окружающую среду, после чего получают «нерегулируемый статус», то есть продукция, полученная с участием ГМО, регулируется теми же нормативными актами, что и продукция, произведенная традиционными способами. Отсутствуют и требования по её специальной маркировке.
В странах ЕС введение в оборот нового ГМ-растения осуществляется поэтапно: сначала растение проходит испытания в лаборатории или в теплицах (с присвоением идентификационного номера), и затем, с учетом накопленного опыта - полевые испытания, сроки проведения которых ограничены так же, как и площадь опытных полей. Перед каждым выпуском ГМО в окружающую среду должно быть получено разрешение органов власти, осуществляющих контроль над соблюдением предусмотренных мер безопасности.Продукция маркируется только при содержании в ней ГМО более 0,9%, кроме того проводится и постмаркетинговый мониторинг.
На территории Турции запрещено производить или выращивать генетически измененные овощи. С этой целью был принят законопроект о ГМО, одобренный ООН.
В Австралии существует несколько «свободных зон от ГМО». Однако на федеральном уровне производство ГМ культур разрешено, но продукция подлежит маркировке.
В Индии разрешен к производству ГМ хлопок.
В Японии для производства в поле разрешено 57 сортов (свекла, томаты, рапс и др.) но ничего не выращивается.
- 3. ГМО в России
Действующий в настоящее время федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ предполагает коммерческое использование модифицированных организмов в сельскохозяйственном производстве.
Государственной регистрации подлежат все генно-инженерно-модифицированные организмы, предназначенные для первого на территории Российской Федерации выпуска в окружающую среду, а также продукция, полученная с применением таких организмов или содержащей такие организмы.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» допускается оборот партий семян сельскохозяйственных растений, сорта (гибриды) которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
Статьей 33 указанного закона запрещен ввоз партий семян сельскохозяйственных растений на территорию Российской Федерации, сорта которых не включены в Госреестр.
Ввоз и возделывание любого генетически модифицированного сорта (гибрида) сельскохозяйственного растения на территории Российской Федерации является незаконным.
Российской академией наук в начале 2000 годов проводились научные исследования по оценки биобезопасности ГМ растений, которые существенного отрицательного влияния на агроэкосистему не выявили.
- 4. Риски
Экологические
1. Снижение популяционного разнообразия традиционных (аборигенных) сортов растений и пород животных. Распространение ГМ-организмов ведёт к вытеснению обычных сортов и сородичей диких видов, снижает популяционно-генетическое разнообразие, являющееся основой устойчивого состояния агробиоценоза.
2. Сокращение видового разнообразия. Производство ГМО приводит к сокращению видового разнообразия растений, животных, грибов и микроорганизмов, обитающих на полях, где они выращиваются, а также вокруг них.
Быстрорастущие виды трансгенных организмов могут вытеснить обычные виды из естественных экосистем.
3. Неконтролируемый перенос генов, особенно генов, определяющих устойчивость к пестицидам, вредителям и болезням, вследствие переопыления с дикорастущими родственными и предковыми видами снижает генетическое разнообразие дикорастущих предковых форм, формирует образование монокультур и появление «суперсорняков».
4. Образование в результате популяционно-генетических и микроэволюционных процессов резистентных форм живых организмов приводит к использованию всё большего числа химических реагентов широкого спектра действия, что влечёт за собой обеднение видового состава полезной энтомо- и орнитофауны и разрушению агробиоценозов.
5. Истощение и нарушение естественного плодородия почв. ГМ-культуры с генами, ускоряющими рост и развитие растений, в значительно большей степени, чем обычные, истощают почву и нарушают её структуру. В результате подавления токсинами ГМ-растений жизнедеятельности почвенных беспозвоночных, почвенной микрофлоры и микрофауны происходит нарушение естественного плодородия почв.
Экономические
1. Рост зависимости российского сельского хозяйства от зарубежных поставщиков ГМ - семян, что угрожает продовольственной безопасности страны.
Разрешение коммерческого использования ГМО усилит зависимость Российской Федерации от импорта семян из-за рубежа. В 2013 году объемы семян сортов иностранной селекции достигали по сахарной свёкле - 96,4%, по озимому рапсу – 60,7%, по подсолнечнику – 45,6%.
2. Коммерческое использование ГМО в сельскохозяйственном производстве может привести к снижению экспортного потенциала страны, т.к. отечественные сельхозтоваропроизводители позиционируются в мире как производители высококачественной органической продукции, без ГМО, возможно переориентирование импортеров российской сельскохозяйственной продукции.
3. Снижение притока инвестиций в отрасль.
